滚动新闻
您当前位置:网站首页 >> 管理中国化 >> 阅读文章

宜宾崛起的软实力

2010-10-12 12:01:57 来源:管理观察 浏览:4881

●领先导入软实力新思维的内陆城市
●践行软实力新战略的新兴城市
●推动西部开发软实力建设的创新城市


  天下之至柔,驰骋天下之至坚。无有入无间,吾是以知无为之益。
                   ——老子《道德经》  

  软实力是国家的凝聚力,不仅仅是影响力和说服力,它更是一种源于文化和意识形态的吸引。
                   ——美国哈佛大学教授约瑟夫•奈  

  宜宾“软实力”是指在城市竞争中,由服务政府、特色城市、国企改革实验区、人才保障等非物质要素所形成的城市对外具有的公信力、吸引力、创造力和感召力等力量的综合。
                   ——中国城市推进软实力新战略  

——中国10家城市软实力调研活动之一


编者按:
  为了深入学习“十七大”精神,进一步落实中央关于建设创新型国家的决策,深入总结研究和宣传现代城市崛起与管理兴市的经验,打造知识创新型城市品牌,推动城际之间全面交流与合作。中国管理之旅访研团拟对全国10个城市进行系统访研活动,访研活动突出以“送管理、送知识、送成果”为重点。访研团还向访研城市赠送国家项目“管理中国化思想脑库”最新成果;为城市、企业、高校全面发展提供高层次管理顾问服务。
  应宜宾市委市政府的邀请,中国管理之旅访研团从2007年9月至2008年3月对宜宾市进行阶段性访研,拉开了全国10个城市访研活动的序幕。
  参加宜宾市访研座谈会的有:宜宾市委书记、市人大常委会主任杨冬生,宜宾市委副书记、市长吴光镭,宜宾市委常委、市委秘书长、宣传部长吕晓莉,宜宾市副市长刘晓晨等市领导;宜宾五粮液集团党委副书记范德宽、天原集团公司副总裁陈红斌、丝丽雅集团公司总裁冯涛等骨干企业负责人;宜宾学院院长罗元松、宜宾职业技术学院院长罗建平和宜宾市翠屏区凉姜乡党委书记周平芬。

 

宜宾市简介:
   春花绽放来天地,春潮涌动变古今。这,就是万里长江第一城,国家历史文化名城,中国酒都宜宾。她地处四川盆地南缘,川、滇、黔三省结合部,金沙江、岷江、长江三江交汇处,幅员面积13283平方公里,辖1区9县,总人口526万人,是长江流域最具发展潜力的城市之一。
     宜宾历史悠久,有2190多年的建城史、3000多年的酿酒史,是南丝绸之路的起点、长江上游开发较早、历史悠久的古老城市,在近现代涌现了李硕勋、阳翰笙、赵一曼、唐君毅、李鹏等众多杰出人物,有国家级、省级风景名胜33处,是中国优秀旅游城市、四川省旅游业优先发展和可进入世界品牌的四个地区之一,经济总量居四川省第四位。
     新宜宾,新活力。动感、开放的宜宾,正面临千载难逢的历史性机遇。西部大开发向纵深推进,百舸争流,千帆竞发,宜宾将成为长江上游成渝经济圈和川滇黔结合部最关键的一环和极其重要的增长点;以五粮液、天原、丝丽雅、建中化工等品牌企业叫响全国,以三峡总公司的西进和向家坝水电站、珙县火电厂、福溪电厂、筠连煤田煤电路化资源综合开发等为代表的重大基础产业项目正加快推进,预示着宜宾产业的整体提升,更昭示着宜宾将成为现代化大城市;已形成的铁路、公路、水运、航空立体交通网络和覆盖全市的现代通信,为加快城市化进程奠定了坚实的基础。
     新一届宜宾市委、市政府正遵循江泽民同志“走改革之路,建美好宜宾”的重要题词和胡锦涛同志“衷心祝愿宜宾这座历史文化名城焕发出新的时代光辉”的殷切希望,全面贯彻落实科学发展观,科学谋划宜宾发展,以 “经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”美好新宜宾的目标奋勇前行,一个活力四射的宜宾正在崛起!


 
第一部分 活力宜宾与政府公信力


科学发展是宜宾崛起的亮点
  本期访研团: 1999年4月,江泽民同志“走改革之路,建美好宜宾”的重要题词和2003年5月胡锦涛同志“衷心祝愿宜宾这座历史文化名城焕发出新的时代光辉”的殷切希望,足见党和国家领导人十分关注宜宾的健康发展。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,强调科学发展观。请问,宜宾是如何落实这一精神的,2007年取得了怎样的成绩?又是如何科学谋划宜宾发展的?

  杨冬生(中共宜宾市委书记):党的十七大胜利召开后,市委把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务,精心安排部署,下发了《贯彻落实党的十七大精神,加快推进美好新宜宾建设的决定》。市委常委带头学习,各级各部门党组(党委)中心组在组织好专题学习的基础上,结合实际提出了贯彻措施。
  新一届市委、市政府遵循江泽民同志“走改革之路,建美好宜宾”的重要题词和胡锦涛同志“衷心祝愿宜宾这座历史文化名城焕发出新的时代光辉”的殷切希望,以科学发展为中心、以和谐社会为大局两大任务,抓住改革开放、结构调整、城乡统筹三个关键,正确处理好市级经济与县域经济发展之间的关系、经济建设与社会发展之间的关系、人与自然之间的关系、自主发展与对外开放之间的关系、深化改革与维护稳定之间的关系等五大关系。
  实践中,我们把党的十七大精神同省第九次党代会、市第三次党代会精神紧密结合起来,融会贯通,奋力推进“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”的美好新宜宾建设,“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的经济发展思路进一步深化和实施,切实把中央、省委的决策部署落实到宜宾加快发展、科学发展、又好又快发展的全过程,体现在富民强市全面小康的成果上。我们根据宜宾跨越发展的需要,市委把科学发展观的要求具体化为又好又快发展的目标,进一步提出了一个提前(提前完成“十一五规划”的主要指标)、两个高于(地区生产总值年均增幅、人均地区生产总值年均增量高于全省平均水平)、四个翻番(地区生产总值、财政一般预算收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资翻番)的奋斗目标,并将发展目标细化为工作思路,把工作思路细化为具体举措,把举措转化为发展成效。
  2008年,全面贯彻落实党的十七大和省委九届四次全会精神,按照市第三次党代会确定的建设美好新宜宾的目标和“创新工作年”的要求,深入贯彻落实科学发展观,坚持以“工业强市”为主导和核心战略,加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,着力调整经济结构转变经济发展方式,着力改革创新开放合作,着力统筹城乡协调发展,着力加强基础设施建设和科技教育,着力改善民生保持和谐稳定,强力打造区域性综合交通枢纽、百万人口大城市、商贸物流中心和酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地,努力把宜宾建设成为长江上游川滇黔结合部经济强市。

          

  吴光镭(宜宾市市长): 2007年,市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的部署,在市委的领导下,在市人大的法律监督、工作监督下,在市政协的民主监督、参政议政下,认真履行职责,各项目标任务全面完成,经济社会发展迈上新台阶,全市经济社会发展呈现良好态势,美好新宜宾建设取得良好开局。
  全市实现地区生产总值529.05亿元,增长14.8%;人均生产总值11874 元,增加2314元;城镇居民人均可支配收入10069元,增长21.02%,农民人均纯收入3930.7元,增长17.99%;地方财政一般预算收入24.92亿元,增长33.6%,一般预算支出71.96亿元,增长28.8%;全社会固定资产投资218.5亿元,增长16.89%;城镇化率32%,提高 2.2 个百分点。
  首先,经济发展再上新台阶:一是坚持工业为主导,推动产业协调发展,工业保持了速度、效益“双增长”,全市规模以上工业完成增加值230.8亿元,增长25%,总量居全省第四位,在农村的各项方针政策,突出加强农业和农村基础设施建设,培育优势特色农产品基地,做到了大灾之年粮食增产、农业增效、农民增收。以旅游为重点的第三产业加速发展,全年实现旅游总收入48.51亿元,增长33.67%。社会消费品零售总额176.26亿元,增长17.6%。城镇居民人均可支配收入突破万元大关,达到10072元,增长21.06%;二是县域经济活力进一步迸发,基本扭转了市强县弱的局面;三是发展基础进一步夯实,全市完成固定资产投资218.5亿元,增长16.9%;四是发展动力进一步增强,以西博会、渝洽会等为平台,广泛参与多区域经济合作,积极加强与东部、沿海地区的产业对接,对外开放和招商引资工作取得新突破,2007年,全市招商引资履约项目508个,到位市外资金136.79亿元,增长53.78%;外贸进出口总额6.42亿美元,增长46.51%,其中出口4.17亿美元,出口额居全省第3位;
  五是创新驱动,发展方式进一步转变,切实抓好重点技术创新和技术改造项目实施,全年技改投入达到50亿元,已建成国家认定企业技术中心3户,列入第一批省技术创新项目计划的20个项目中,技术水平属国际领先的3项、国内领先的8项、填补国内空白的2项。大力发展循环经济,狠抓节能减排,加大污染治理力度和生态建设,经济发展方式逐步转变,全市规模以上工业万元增加值综合能耗同比下降9.67%。
  其次,和谐社会构建取得新成果。2007年,全市共投入惠民行动专项资金22.89亿元,就业、就学、就医、农村交通、饮水、社会保障、扶贫、安居等主要指标超额完成省上下达计划;社会事业长足发展,社会管理工作不断加强,荣获全省创建文明城市工作先进城市称号,被列为全国首批农村社区建设试点单位;新时期群众工作试点全面完成,“平安宜宾、法治宜宾”建设向纵深推进,全市未发生重特大安全事故,社会保持和谐稳定;群众信访量较上年下降10.8%,进京非正常上访下降23%。
  最后,党的建设得到新加强。自觉运用马克思主义中国化最新成果武装头脑,深入学习宣传贯彻党的十七大精神,市委常委带头宣讲,在全市上下迅速掀起了学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。深化干部人事制度改革,面向省内外公选领导干部,其中面向全省就公选了40名科级领导干部。在加强基层组织建设,深入开展干部作风整顿建设活动、“富民惠民,改善民生”作风建设活动,着力加强反腐倡廉建设,惩治和预防腐败体系逐步建立,查处了一批大要案件,一些损害群众利益的突出问题得到有效治理。
  2008年,全市生产总值计划增长12.5%以上。到2010年,全市生产总值达到810亿元,人均生产总值达到17800元左右,基本达到全省平均水平;到2015年,全市生产总值达到1660亿元,人均生产总值达到35900元左右,力争达到全国平均水平;到2020年,全市生产总值达到3400亿元,人均生产总值达到72400元左右,努力把宜宾建设成为长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽、百万人口大城市、商贸和物流中心、酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地和机械制造基地。
将潜力转化为优势创新发展
  本期访研团:城市竞争激烈,关键取决于对自身优势的挖掘和转化,更重要的是要了解自己,知己知彼,百战不殆,宜宾是如何客观认识自己的?

  吴光镭(宜宾市市长):认清形势,把握市情,在新的起点上创新发展。去年我们取得了良好开局,但我们必须清醒地认识到,宜宾仍处于工业化初期向中期过渡的发展阶段,攻坚克难、爬坡追赶是这个发展阶段的基本特征。要在更高的起点上加快建设美好新宜宾,必须以宽广视野把握趋势、认清市情,把宜宾放到全球、全国、全省发展的大背景中去考虑和谋划,以创新的精神奋力争先,实现发展新跨越。
  当前,宜宾既具备了加快发展的良好基础和有利条件,也面临巨大的压力和挑战。从自身来看,我们的经济发展水平还不高,发展质量还不优,发展持续力还不强,主要表现在:“一慢一小”(发展速度慢,经济总量偏小)、“四低”(人均水平低,产业层次较低,财政收入占生产总值的比重偏低,城乡居民收入水平较低)、“三大”(就业压力大、农民持续增收难度大、经济发展付出的资源环保代价大)、“四个挑战”(面临发展、安全、环保、维稳等严峻挑战)。从外部环境来看,党的十七大对推进科学发展提出了新的更高要求,特别是强调加快转变发展方式,加强生态文明建设,对地处内陆山区的宜宾而言,经济发展主要依靠资源消耗,而环境容量有限、环保任务相对较重,再加上社会事业欠账较多,科学发展、和谐发展的任务艰巨而复杂;国家实施“两防”、“一稳一紧”的宏观政策,使我们在底子薄、基础弱、积累少的情况下,在区域竞争中面临弱势需做强、优势需更优的严峻挑战;周边地区的竞相崛起,给我们在实施充分开放合作中更多地聚集外部要素带来了更大的压力。形势逼人,不进则退,慢进亦退。我们一定要有赶超的意识、赶超的决心,进一步增强开放意识、前沿意识、进取意识和爬坡意识,以“人一之,我十之”的雄心壮志,把目标定高一些,把余地留小一些,使劲跳、快步跑、超常规,坚持用发展凝聚人心,用发展鼓舞士气,用发展创造环境,用发展造福人民。

  杨冬生(中共宜宾市委书记):知忧患而后醒,知不足而奋进。在推动跨越发展的新征程上,我们保持清醒头脑。西部大开发战略继续向纵深推进,泛珠三角合作加强,“外资西移、内资西进”步伐加快,成渝经济区和川南经济区快速发展融合,金沙江滚动开发全面启动,这些都是我们必须紧紧抓住并大有可为的现实机遇。同时,在全省新一轮发展中,我们也正迎来许多新机遇,宜宾在四川跨越发展中的战略地位更加凸现。总体上看,我市提出的“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的经济工作思路,与新一届省委确立的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向和“一主三化三加强”的基本思路是完全一致的。
  抓住机遇,应对挑战,开创改革开放和现代化建设的新局面,关键取决于对自身优势的挖掘和转化,关键取决于我们的创新创造。全市各级各部门特别是各级领导干部,要始终走在发展的前沿、创新的前沿,紧扣“创新工作年”这个主题,进一步增强创新意识,更加自觉地用新理念研究新情况,用新思路落实新任务,用新办法解决新问题,用新举措开创新局面,全力推进思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、工作方式方法创新、自主创新、文化创新、和谐社会创新、环境创新等全方位创新,以创新引领发展,创造更多的新增长点,促进经济社会发展新跨越。
抓住机遇做好经济强市大文章
  本期访研团:在今年的 “两会”上,宜宾市首次提出了“建设长江上游川滇黔结合部经济强市”的发展定位,在建设美好新宜宾的总体目标下,宜宾各族人民面对怎样的发展机遇呢? 

  杨冬生(中共宜宾市委书记):西部大开发使宜宾更加充满新的活力,同时,四川省提出的“建设西部经济高地”更为宜宾的快速崛起提供了千载难逢的机遇,也带来了严峻的挑战。
  在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,西部大开发向纵深推进的大背景下,西部崛起,既是西部地区加速发展千载难逢的现实机遇,也是中华民族赋予西部人民的历史重托。宜宾地处中国西部,从历史发展和地理位置及现实基础看,具有非常特殊的战略位置和开发价值,既面临难得的机遇,也面对严峻的挑战。
  从宜宾自身看,宜宾具有独特的区位条件,富集配套的资源禀赋,便捷畅通的立体交通,多年发展积累的产业基础,使我们具备了又好又快发展的厚实条件。如我市能源资源、矿产资源丰富配套,已知矿产种类44种,其中E级以上储量矿产种类23种(具有大型开采价值的煤炭储量53亿吨,硫铁矿15亿吨,石灰石5亿吨,岩盐矿、石英砂等上百亿吨,天然气400亿方,可开发的水能资源716万千瓦),具有建设和发展能源业、制造业、食品饮料业、化工化纤业、建材业、造纸业等产业的显著优势。全市重大项目已储备400多个,投资概算2600多亿元,其中,未来五年将完成投资规模约900亿元,拉动GDP增长8个百分点,贡献GDP400亿元以上。特别是向家坝水电站、±800kV直流换流站、筠连煤田煤电路化综合开发等重大项目,将为经济发展提供强劲动力。
  一年来,在省委、省政府的正确领导下,通过全市人民的不懈努力,宜宾正在发生着可喜的变化,但与省委、省政府的要求和全市人民的期盼相比还有较大差距,在前进的道路上还面临许多困难,主要是经济总量还不大,发展方式还比较粗放,经济运行质量还亟待提高,结构性矛盾突出,城镇化相对滞后,统筹城乡发展的进展还不大,党的建设、文化建设、社会建设、生态文明建设还需进一步加强。对这些问题,我们一定高度重视,树立强烈的忧患意识,居安思危,认真对待,切实加以解决。

  吴光镭(宜宾市市长):宜宾提出建设长江上游川滇黔结合部经济强市,是根据内外部环境的新变化,顺应中央、省委的新部署,与时俱进作出的科学战略决策。
  一是宜宾迎来了加速发展的黄金机遇期。目前,宜宾已培育形成了世界最大的白酒生产企业五粮液集团公司、全国成本最低效益最好的氯碱生产企业天原股份有限公司、全球规模最大的维卡纤维生产企业丝丽雅集团有限公司、全国惟一压水堆核电燃料组件定点企业建中化工总公司等优势骨干企业。
  二是四川省委作出建设西部经济发展高地的战略部署,新的战略部署使宜宾在四川跨越发展中的战略地位更加凸显。工业上,省委提出要着力打造“四基地”,大力实施“7+3”产业发展规划,而宜宾的酒类食品、能源、化工、机械制造等优势产业正好是省上重点培育的产业;交通建设上,省委明确提出要加快建设四川宜宾港,尽快启动成都-宜宾-贵阳铁路,必将进一步加快把宜宾建设成为长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽和四川经西南、沿长江的重要出海通道的进程;对外开放合作上,省委提出“三向拓展、四层推进”的开放合作战略,宜宾是长江经济带的组成部分而且是长江经济带西延的理想生长点,具有依托成渝、联动滇黔地区的显著优势,是最有条件成为四川黄金口岸的地区,完全可以在多区域合作、承接产业转移中大有作为;城市建设上,正在加快制定川南城市群发展规划,并拟在川南规划建设一至二个百万人口大城市,为宜宾加快建设百万人口大城市提供了重大契机。
借区域资源优势 建美好新宜宾
  本期访研团:站在新的历史起点,宜宾怎样借助区位优势和资源优势,抓住“国家加快西部大发展”的重大机遇,加快发展、科学发展、又好又快发展,建设美好新宜宾?

  杨冬生(中共宜宾市委书记):宜宾区位独特,坐拥三江,是长江黄金水道的起点,长江经济带的组成部分,处于国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江东西轴线的交汇点和长江上游资源开发与生态保护的重要位置,是国家规划的长江六大重要枢纽港之一和金沙江滚动开发的依托城市,是川滇黔结合部重要的交通枢纽和物资集散中心。当前,宜宾要重点向四个层面拓展:一是积极融入成渝经济区,建立协作互动机制,主动接受其辐射和带动,完善和增强产业配套能力;二是主动承接长江经济带、珠三角产业转移,坚持以江为媒、以江兴业,抓住国内产业梯度转移的机遇,大力争取与长江经济带、珠三角在产业上下游方面的协作与配套,主动而有选择地引进产业和技术;三是加快推进川南经济一体化,共同推动川南城市群区域合作机制,特别是要共建共享基础设施,加快推进乐宜高速、宜泸渝沿江高速、成贵铁路、西遵铁路、宜宾机场迁建等重点项目,打造川南城市群核心区“一小时经济圈”;四是联动滇黔,积极参与金沙江流域、攀西六盘水地区的综合开发。通过“开放+融入”战略的实施,我们要努力把宜宾建设成为长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽、百万人口大城市、商贸和物流中心、酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地和机械制造基地。
  在西部崛起过程中,宜宾是如何实施优势战略打造城市特色的?针对宜宾的实际情况,我们提出了建设“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”美好新宜宾的总体战略目标,并从以下几方面率先推进。一是科学编制推动崛起的规划体系;二是加快培育促进崛起的产业支撑;三是着力夯实服务崛起的硬软环境。近期,宜宾港、乐宜高速公路、宜泸渝沿江高速公路、宜宾至泸州段长江航道整治、宜宾机场迁建等正加快推进。另一方面,努力建设开明开放的政策环境、廉洁高效的服务环境、规范有序的市场环境、公正廉明的法治环境、诚实守信的信用环境,营造良好的发展软环境;四是不断创新促进崛起的体制机制;五是全力打造拉动崛起的综合载体。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,从宜宾“三江六岸”特色风貌出发,突出“三江宜宾,美好家园”主题;六是着力建设保障崛起的和谐环境。
从市情出发制定新政策
  本期访研团:吴市长多次强调“政府要以开明促开放”,那么,在建设长江上游川滇黔结合部经济强市过程中,宜宾如何才能形成您所说的“投资高地、政策洼地”?

  吴光镭(宜宾市市长):党的十七大指出,新时期最鲜明的特点是改革开放。宜宾有着丰富的资源,面临着重大发展机遇,但仅靠一己之力无以成大事,必须立足于资源优势和产业基础,积极融入成渝经济区和长江经济带,联动滇黔地区,在广泛参与区域经济技术交流合作中,找到与发达地区的最佳契合点,主动而有选择地承接东部地区产业、资金、技术转移,大力引进有利于优化经济结构、促进产业升级、推动资源深度开发、增加就业容量的产业和企业,促进对外开放、招商引资效益最大化。当前,对宜宾广大党员干部来说,最重要的是要进一步牢固树立充分开放合作的理念,在实干中解放思想,破除旧有思想的束缚,增强开放意识、前沿意识、进取意识、爬坡意识,坚持把对外开放、招商引资作为加快发展的生命线、助推器,作为经济工作的着力点、主抓手,坚定不移地走大开放、大招商、大发展的道路。
  其次是要优化政策服务环境,使宜宾成为 “投资高地、政策洼地”。 具体来说就是要认真清理并依法取消阻碍加快发展的行政许可项目,简化办事程序,推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、投诉问责制,推行集中审批,实行“一站式”服务;对省、市重点建设项目和重大招商项目在征地、拆迁等方面给予全力支持和重点倾斜,决不允许设置关卡;严格控制对企业的行政检查和行政处罚,除国家和省统一部署的各种专项检查外,全市性的检查原则上控制在每年2次以内,部门或行业性的检查控制在每年1次以内。大力整治市场经济秩序,加大知识产权保护力度,加快建设社会信用体系,营造良好信用环境。
  我相信,通过宜宾全市上下的不懈努力,在不远的将来,一个滨临长江、引领川南、融入成渝、联动滇黔的美好新宜宾一定会在中国西部崛起。

  点评:一个好的战略有三点:第一,必须从实际出发;第二,依靠资源优势;第三,有一个上下结合的好思想。宜宾把优势条件通过六个方面的率先推进并将其一一转化为优势战略,具有重点突出、特征鲜明、受益面广、焦点集中,突出了系统性的特点。这既是特色城市软实力的显示,又是对宜宾未来发展的一个指导。

西部大开发政策带给每个西部城市的机遇都是一样的。对于坚持以服务为理念的宜宾政府来讲,抓住机遇就是把宜宾经济振兴因素由可能性转化为必然性,绘制一个到达目的的路线图。在诸多的挑战中,宜宾认为最大的挑战是思想解放,这个问题解决了,其它挑战就迎刃而解了。抓主要挑战带动一般挑战,正是一个具有公信力政府的思想方法和工作方法。

第二部分 国企改革创造力与领导力

国企改革提速优势产业集群
  本期访研团:宜宾要建设长江上游川滇黔结合部经济强市有何创新举措?

  吴光镭(宜宾市市长):建设长江上游川滇黔结合部经济强市,既是建设美好新宜宾的阶段性目标,也是实现富民强市全面小康的战略任务。其核心是打造“一枢纽”,即综合交通枢纽;关键是构筑“一城两中心”,即百万人口大城市,商贸和物流中心;支撑是建设“四基地”,即酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地。
  一是提升区位优势,着力打造综合交通枢纽。坚持交通先行,加快构建水路、公路、铁路、航空、港口相配套,四通八达、覆盖全市的立体交通网络,建设承东启西、连南接北、通江达海的综合交通枢纽。突出四川宜宾港建设重要地位,把宜宾港打造成为长江上游、四川最大的航运中心组合港和开放式综合交通枢纽。
  二是强化综合承载能力,建设百万人口大城市和商贸、物流中心。立足于建设百万人口大城市和区域性中心城市的目标,着力于商贸和物流中心的打造,把工业化与城镇化统筹起来,强化产业支撑,完善城市功能,实现产业互动,配套和支撑工业、城市的快速发展,增强宜宾在长江上游川滇黔结合部的市场辐射力和影响力,构建“大物流、大通关、大口岸”的格局。
  三是突出工业强市主导,建设特色优势产业基地。坚持大中小并举,做强做大五粮液、天原、丝丽雅、普什等企业集团,加快发展和引进一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业大集团,培育一批“专精特新”的中小企业和民营企业,形成一批集中度高、关联性强、集约化水平高的产业集群;大力发展园区经济,切实抓好五粮液、阳春坝、罗龙、福溪等工业集中区建设,打造工业跨越发展的坚实平台;加大项目投资力度,加快向家坝水电站、±800kV特高压直流输电工程、筠连煤田等重大项目建设,培育支撑宜宾跨越发展的重要增长极。
  四是坚持优势优先,加快建设沿江经济带。坚持以高起点规划促开发,在科学规划的指导下实施开发建设;坚持以优势产业促开发,加快沿江工业集中区建设,使之成为优势产业扩张和优势资源开发的集聚区;坚持以开放促开发,主动而有选择地承接产业转移,把沿江地区建设成为我市对外开放的前沿阵地;坚持以机制创新促开发,打破行政区划限制,加强沿江区域内外的合作与交流,通过沿江地区的率先发展,带动山区、贫困地区的城镇、人口、产业布局调整。

  本期访研团:一个城市的发展,可以说国企是个举足轻重的角色。宜宾“五粮液、天原、丝丽雅”三朵金花的成功,受到业内外人士的关注,被有关专家称之为“宜宾国有企业改革的实验区现象”,请介绍一下宜宾搞好企业成功的经验?

  吴光镭(宜宾市市长):宜宾的三大企业五粮液、天原、丝丽雅在我们这儿生长很好。
  五粮液这个酿酒传统产业,有三千多年的酿酒史,是竞争充分的行业。五粮液现在发展到200多亿元,白酒出口份额占了全国80%以上,这就是一个奇迹,是传统产业和现代企业管理的一种相对比较完美的结合。天原和五粮液一样,也属于竞争的产业,从上海搬到重庆,重庆搬到宜宾,天原有三个企业,上海的天原,重庆的天原和宜宾的天原,宜宾天原做得最好。为什么呢?
  从客观上来说,天原原材料成本比较低,但是有它的不足,远离城市,销往全国各地,运输成本很高,在这种情况下天原成功了。天原的成功有三点:第一在于立足于本土,放眼全世界的经营思路,并且注意扬长避短。长处是什么,短处是什么,怎么放弃,怎么选择,都一清二楚,这点很成功;第二,天原的管理走的是精细化管理道路,更多引进了科学管理,包括创新、人才、内部激励机制,这一整套管理有极强的竞争力,相对来说是一个上游产品,更多的接近于材料;第三,就是企业文化,天原的企业文化是很独特的;第四,是优秀的管理团队,凝聚力很强。
  丝丽雅也属于一个充分竞争的行业,它是做化纤的,能把化纤厂一步一步做到现在,是非常不容易的。它的成功在于良好的经营之道,现在他们大量市场在国外,立足宜宾本土,放眼世界,打造优势产品核心竞争力,由于这些企业的成功也带动了一大批企业成长。宜宾企业的发展,尤其现代企业制度建设,是从宜宾客观的区位优势、资源条件、宜宾特点的背景来发展。
  这些企业经验归纳起来,第一个是有好的经营思路,扬长避短发展;第二个是好的企业家团队,这个企业家团队有优秀的领军人物,领军人物把企业作为事业来做,吃饭、睡觉、走路想的都是企业,有强烈的责任感、事业心,坚定不移的走下去;有了这个领军人物带领一个班子,一个班子带领一个队伍,几个团队就形成了宜宾企业发展的主力,这是他们成功的重要因素;第三个,就是一套创新的企业经营管理机制,包括培养、成长、激励约束机制,这几个因素就构成了企业本身的软实力。这也是企业能够在宜宾远离大城市、远离沿海、远离产品市场的环境中,能够发展非常好的原因。总之,企业责任感、事业心、立足本土的文化积淀、放眼世界的全球眼光,这些软实力促进了企业的发展壮大。 
政府与企业的良性互动才能实现管理科学
  本期访研团:宜宾政府是如何为企业发展创造环境和对企业进行有效管理的,宜宾政府是如何处理与企业家的关系的?  

  吴光镭(宜宾市市长):首先是选好企业领导人。上个世纪九十年代前后是宜宾企业的一次快速发展时期,当时的市委、市政府大抓工业,在多方选择有能力有魄力的企业领导人,努力创造企业发展环境方面,做了大量的工作。
  其次,修路为企业解决运输问题。宜宾历届党委政府为企业发展环境做了很大努力,这个环境主要就是交通,创造好的交通环境,搞好以交通为龙头的路、水、电、通讯这些硬件,把路放在突出位置上,给他们创造一个好的硬环境。
  第三,政府部门不缺位不越位。“以围墙为限”,“围墙”内是企业的管理,“围墙”外面是企业发展环境,部门解决行政审批中影响企业发展问题,解决党风、政风、社会风气对企业带来的影响问题,也是解决政府软实力问题。
  第四,宽容企业家的失误,帮助他们解决问题。企业在发展过程中有成功和曲折,成功的时候,大家高兴,遇到了挫折,要多帮助少指责,对企业家改革发展中的失误多宽容,多帮助,政府尽可能给他们提供好的环境。不回避矛盾,一个一个研究矛盾解决矛盾,一个一个实实在在的去解决问题。尽可能让企业家在精神上工作上能够集中精力办好企业,打造自己的核心技术,打造自己的产品,研究自己的市场,在比较充分的市场经济条件下竞争。
  第五,具有国际视野。虽处四川内陆西部城市,但瞄准世界前沿,勇于到国际市场上竞争。丝丽雅在一个国际贸易纠纷中获胜,这是非常不容易的,市委市政府领导直接研究起草,高调宣传。鼓励企业走出去在国际市场上竞争,在国际贸易纠纷中,中国的企业失败机率很大,但是宜宾的企业能够获胜,这种理念、眼见、思维应该说是全球化的。
  
  冯涛(丝丽雅集团公司总裁):国企参与市场竞争在宜宾做得也很好。宜宾政府尊重企业领导班子的意见,充分尊重企业内部的高层决策,国企在经营管理和用人方面都有很大的自主权,对此,企业与政府在管理方面产生一个良性互动,使企业家可以腾出足够的精力参与市场竞争。政府关键是配好企业班子,选好班长。
  
  陈红斌(天原集团公司副总裁):天原的发展主要得益于政府和企业家的良性互动,也是一种默契,这是宜宾政府最近十几年的传统。在这样一个背景下,企业家能够有一个自己的舞台,有干头、有奔头。
  国企改革从哪儿入手?宜宾找到了比较好的切入点,换句话说,政府在改革过程中很大程度上让企业家弥补缺位所造成的缺陷,让他们用老板意识来决策和思考问题,以老板的姿态做企业的监护人。在处理政企分开上,宜宾有一个非常好的环境。
  宜宾国企改革给我最深刻的体会就是,宜宾的五粮液、丝丽雅、天原三个企业的改革,首先从企业家本身改革出发,闯开了自身发展的改革之路。这种形式的企业改革,必须从企业家自觉出发,形成突破,然后逐步从这里解题。
国企改革的核心是人的变革
  本期访研团:宜宾国企成功主要原因是什么?
  
  范德宽(五粮液集团党委副书记):五粮液的成功主要有以下四个方面:
  第一是有一个很好的领头人。企业家的作用是关键的。五粮液的发展,要归功于政府给了企业一个好的带头人。董事长王国春同志在五粮液工作了22年,保持了一个稳定的企业主要领导,这是企业长足发展的关键。
  第二,有一条切合五粮液实际发展的思路。有了好的领头人,他能够驾驭企业的发展,有事业心、责任心,所以提出一些很好的切合实际的发展思路,这也很重要。我们企业从1985年开始,实施了以质量为中心的发展战略。二十年来,我们始终坚持这条主线,把质量始终放在第一位。今年7月全国质量会议上表彰了全国先进的集体,我们是四川唯一一家获得“全国质量先进集体”称号的企业。
  由于思路的正确,使企业的发展道路走得比较稳,企业已集聚了两百多亿元固定资产,我们以质量为中心推进了企业全面质量管理工作,同时推动了企业的整体发展。我们的产品质量提高,受到消费者信赖。五粮液品牌价值,从1995年首次评估的价值31亿元,到2007年已经突破400亿元,10年时间增加了10倍多。所以说企业光是有形资产,没有无形资产是不行的,有形资产和无形资产的相互支撑,是搞好企业经营,保证企业持续快速发展的重要条件。
  第三,有符合五粮液实际的企业文化。五粮液的发展与企业文化建设的成果有十分直接的关系。五粮液企业文化有深厚的文化底蕴,最突出的特征是“内聚人心,外塑形象”,充分利用了酒文化与企业的结合,突出了文化力推动经济力。
  我们提出具有时代特色的企业精神是“创新求进,永争第一”。因为我们深刻认识到一个企业如果没有做到第一,始终是艰难生存。只有做到了第一,才能很好地生存发展。从1985年到2007年共实现利税350亿元,为国家、为社会、为地方经济的发展作出了积极贡献。
  第四,各级党委、政府的支持。江泽民、胡锦涛、李鹏、乔石、尉健行等党和国家领导人曾先后到公司视察。省、市历届的主要领导对企业都非常支持,帮助企业解决一些具体的困难和问题,为企业的持续快速发展创造良好的外部条件。
  
  冯涛(丝丽雅集团公司总裁):提到宜宾国企改革,有很多需要总结的经验。宜宾为什么形成国企改革实验区现象,我觉得国企改革肯定有促进国企发展的因素,值得我们去研究。
  从丝丽雅改革成功来看,主要原因有三条:
  第一个是文化动力。一个成功的企业要有一个良好经济心态。丝丽雅公司前些年在行业排最后一名,职工说:这个企业能够活下去,能够发工资,能吃饭就可以。丝丽雅过去是仰慕保定的化工,今天是保定化工的2.5倍。政府不断鼓励,使我们有一个良好的发展心态。
  建立新文化。丝丽雅的文化是“变革有为,以智图强”。国企缺什么要素?我认为缺“有为”要素,董事长不是老板,是一个打工者,在没有资本动力的前提下,没有“有为”的思想以及企业的文化塑造,企业很难持续健康发展,丝丽雅把“变革有为”文化作为企业发展的基础,“以智图强”,是图强的文化,不是吃饭的文化,走图强道路,不仅在中国图强,还要在全球产生影响力,这对于推动企业发展,克服种种障碍去发展是非常重要的。
  弘扬企业家精神。作为宜宾这个地方,有很多国企氛围,这么多年外部环境的影响,内部培养了企业家精神,它的作用很大。丝丽雅公司领导团队也有自己团队精神文化。特别是国企处于劣势时,有一种昂扬斗志参与市场竞争精神很重要。
  树立科学的信仰。丝丽雅公司的成功很大程度是依靠科技进步,通过不断地科学实践研究,产生了很多专利,很多新的技术,克服弱势,扬长避短,实现很大跨越。如果今天来做丝丽雅黏胶产业的可行性研究,就不会放在宜宾,也不会放在四川,因为宜宾不产棉花,核心资源从河北、山东、新疆运过来,产品从上海、广东、浙江、江苏出口,宜宾相当于加工,地域上有很大不利,正因为有了科学的信仰,包括经营科学、管理科学和技术科学,有了科学以后才有信心去推动企业发展。
  规划企业远景。对丝丽雅来说,企业的未来愿景不能仅仅定位于对行业贡献上。过去企业很小,没有行业地位,现在是行业协会专业委员会的主席,主要体现对行业的带动作用上。
  第二个是资本动力。资本是经营企业的动力,如果企业缺资本,这个企业很难搞好,国企很大程度上是一个比较抽象的资本体系。丝丽雅这几年对资本进行了很大的改革,实现了职工股权改革,资本实现了多元化,产生了新的资本动力。有了职工股权以后,企业发生了很大的变化。企业实际的投资人应该说对经营管理是非常现实的,过去搞经营管理、采购环节,现在每个职工差不多都是监视员,因为职工有股份,管理者有不当行为,职工就会用投资人眼光和态度进行思考和批判;另一方面对企业管理的约束也形成了激励作用。
  第三个是责任动力。责任动力不仅仅是文化、资本的驱动,这个驱动是压力产生动力,压力来源于强烈的责任意识。
  宜宾在推动企业改革开放方面,相比较于其他内陆城市还是可以的。如果和沿海相比,这个差距还太大。我去过山东,同行有一个潍坊化纤,过去企业也比较小,这几年行业领先。他们需要征三千亩地,很快就办好了。在西部地区不可想象,另外还有报批问题、还有资金问题,都没有这么快。所以说,与全国先进地方相比,宜宾外部条件还有很多需要解放思想,深化改革。
  西部国企技术研发能力比较薄弱,丝丽雅通过科技改革,贯彻国家专利法,发明专利,逐步改变了对科学技术的态度。丝丽雅对企业专利工作十分重视,目前同行业有一半的专利是我们研发的。
改革哲学就是国企发展的价值准则
  本期访研团:宜宾国企改革是个成功的典范,作为国企领导人,您的改革哲学是什么?  
  
  冯涛(丝丽雅集团公司总裁):我的改革哲学是“变革有为,以智图强”。丝丽雅公司是依靠智慧图强,达到国企有为的境界。
  
  陈红斌(天原集团公司副总裁):宜宾天原基本的管理哲学是八字方针,即“人本、理性、创新、激情”。

  点评:宜宾在国企改革中的最大特点是实验区建设。宜宾实验区是以研究区域大面积国企成功规律的一种探索。它是以五粮液、天原和丝丽雅三朵金花为核心,与我国食品工业、化学工业和纺织工业等三大行业相互动,以政研企体制为保证的企业改革联盟。
宜宾国企改革实验区经验有三条:第一,有一个开放、开明、科学的服务型政府至关重要。宜宾在建设现代企业制度方面,始终坚持改革与发展的原则,辩证的处理改革与发展的关系,从发展经济实际出发,选择企业不同的发展模式,对企业进行柔性管理;第二,建设一个企业家经营团队是保证,作为一个企业经营团队,在于团队成员结构搭配合理,各有特色、显示个性、发挥系统效能;第三,拥有核心技术是现代企业成功的关键,一个现代企业不依靠科技进步,其它条件再好,企业也难以持续发展。

第三部分 科教兴市与人才支撑


提高人才素质是科教兴市的关键
  本期访研团:科教兴市是软实力的重要内容,在这方面你们有哪些经验和体会?

  杨冬生(中共宜宾市委书记):科技和人才工作是关系一个国家、一个民族、一个地区可持续发展的基础性工程。国际国内发展的实践证明,随着经济一体化进程的加快和新技术革命的迅猛发展,谁抢占了科技和人才这个制高点,谁就掌握了发展的主动权,谁就能赢得未来的竞争优势。宜宾近年来经济社会取得全面进步,就在于认真落实“科教兴宜”、“人才立市”战略,坚持“党政一把手抓第一生产力”,切实强化企业主体地位,不断推进体制创新和技术创新,着力加强五支队伍建设,为发展提供了强有力的科技支撑和人才保障。
  人才建设方面,切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用技术人才等五支队伍建设,市委市政府出台《宜宾市大力引进高层次人才有关问题的暂行规定》,制定了特殊优惠政策,引进硕士及以上高层次人才221人,培养省以上在职优秀专家27人、市管拔尖人才125人、市学术技术带头人129人和市有突出贡献技师16人。同时,加大对企业经营管理人才的培育,在我市举办的推进工业强市战略等培训中,组织了企业家和管理者参加。对特别优秀的年轻人才,敢于破格使用,放心、放胆、放手为他们提供舞台,如天原总裁罗云、丝丽雅总裁冯涛,在就任总裁时均不过30岁出头,现天原和丝丽雅已成为继五粮液之后我市的两大骨干优势企业,成为国内行业翘楚。天原总裁罗云是第四届全国优秀创业企业家,其主创的《以提高企业竞争力为目标的国企整体重塑》在2001年荣获第八届全国管理现代化创新成果国家级一等奖,所在经营团队2004年被省委、省政府授予企业优秀经营团队称号。
  应当说,宜宾的发展正呈现出又好又快的可喜局面,只要我们思路清晰、应对得当、措施有力,一定能够抓住机遇、乘势而上、加快崛起,美好新宜宾的奋斗目标一定能够早日实现。
  党政人才在五大人才队伍建设中至关重要。我们切实加强党政人才建设。坚持从市级班子做起,建立了市级四大班子季度联席会和市级党政班子双月工作情况交流会制度,市级班子整体合力进一步增强。积极探索构建科学高效的地方党委工作运行机制,建立完善了《市委常委交办事项(试行)办法》等有关制度和议事规则,在翠屏区试行常委分工负责制,在长宁县开展了科学规范和有效监督县委书记用人行为试点。自觉运用马克思主义中国化最新成果武装头脑,深入学习宣传贯彻党的十七大精神,市委常委带头宣讲,在全市上下迅速掀起了学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。深化干部人事制度改革,改进“两推一述”方式,实行“三票制”民主推荐选拔领导干部试点,面向全国公选了2名副县级领导干部,面向全省公选了40名科级领导干部。加强基层组织建设,全年共投入1220万元新建339个村级阵地,在成功开展村“两委”班子“三推直选、同步换届”试点的基础上,完成了全市3000多个村、社区等基层党组织的换届选举工作。深入开展干部作风整顿建设活动、“富民惠民,改善民生”作风建设活动,着力加强反腐倡廉建设,惩治和预防腐败体系逐步建立,查处了一批大要案件,一些损害群众利益的突出问题得到有效治理。
开发资源加大投入解决教育不平衡问题
  本期访研团:教育出人才,您认为当前教育还有哪些要改进的地方?
  
  吴光镭(宜宾市市长):虽然近年来我市的教育发展取得了一定的成绩,但与经济社会快速发展和群众的期望相比,还存在一些差距和不足,主要表现为:教育资源分布不均衡,城乡之间、地区之间、学校之间的教育发展不平衡,特别是部分农村中小学还很薄弱;教师特别是贫困地区、少数民族地区教师的工作、学习、生活条件有待进一步改善;基础教育还需要进一步夯实,向高中输送的优质生源还不够多。同时,宜宾的教育发展还面临激烈的市场竞争,各地区对优秀教师、优质生源的争夺加剧,使教育的评价标准仍局限于升学率。这些都是我们期待改进的。
“三为本”是振兴地方经济的基本方针
  本期访研团:作为宜宾的高校,怎样面向地方经济培养应用型人才? 
 
  罗元松(宜宾学院院长):西部大开发对西部的本科院校发展提出一个最重要的要求,就是培养应用型人才。作为西部新建本科院校进行了如下探讨:
  首先,探索和确定学校的办学理念,管理学有一个理念叫思路决定出路,我们在办学理念上有一个清醒的认识,通过这些年的努力,基本形成了“三为本”的办学理念。
  第一,“以本为本,务本创新”。宜宾学院明确提出了以本科教育为本,转变观念,提升理念,同时还要不断地创新。特别注重在办学理念上的创新,一个是在人才培养的目标和培养模式上创新,另外就是在为地方社会经济服务上创新,三个方面创新已收到明显成效。
  第二,“以质为本,进出双兴”。学校的生存质量是生命线,是全院师生员工共同关注的问题。加强本科教学管理,抓好教学基本建设,确保本科质量,得到了社会家长、考生的认可,基本实现了进出双兴。这些年在全国28个省市自治区招生,外省生源特别好,反映出学校的生命力竞争力,软硬实力都在增强。
  第三,“以生为本,办学为民”,学校一切工作从学生出发,高度重视学生的成人成才,作为办学的最根本的追求。新生到校后,要召开新生家长座谈会,听取家长的建议,学校的状况都及时跟学生家长进行沟通。这么多年来,学生进校以后的教育、心理健康、生理健康有一套完整的机制,实现“办好让人民满意的大学”的目标。 “三为本”的教学理念,在教学实践当中起到很好的指导作用,得到了许多中肯的评价。
  
培养实用型人才是振兴地方经济的重中之重

  本期访研团:你们是怎样探索科教兴市战略指导下的办学模式?
  
  罗元松(宜宾学院院长):我们立足宜宾,为宜宾地方发展培养人才,同时服务四川,面向全国。省内招生总量达到80%左右,20%是在其他省市招生,当然面向全国,主要是吸收全国优秀的学生到这儿来学习。通过这些年的努力,办学特色初步形成。
  按照西部大开发对西部新建本科院校的要求,学院应与地方发展紧密结合起来,努力为地方经济发展服好务。为了配合工业强市的战略,我们努力为五粮液培养人才,专门建立了生物工程系,有的毕业生已经分配到五粮液集团去工作了。实际上这个专业的毕业生不仅能在五粮液工作,也能在其他地方工作。我们这个专业建起来后,到兄弟院校、企业去吸引师资力量,向企业聘请师傅来担任客座教师,丝丽雅的冯涛总经理就是我们的客座教师。宜宾轻化工是个大产业,专门建立了一个化学化工系。冯总对贫困生资助,多次给学校做学术报告,在学生毕业实习方面等都给了很大的支持。
  宜宾学院和天原集团建立校企联营机制,专门定向培养应用化工班,专门招天原化工班,向全国招这个班,本科生、专科生都招,这个生源非常好,招来以后定向培养,毕业后到天原去工作。教学计划完全按照烧碱制作工程要求来制订,应用化工教师的配备,除了我们的老师以外,企业还要派出很多老师来上课。学生实验室全部在天原,而且奖学金、助学金全部配套。
  目前,宜宾学院和丝丽雅办的班,有针对性的来招生和培养,应用型的人才紧密围绕地方企业发展需要,也尝到了甜头,培养过程比较完备,出去的学生用人单位很欢迎,这样一种培养模式也是创新探索,但我们的确已经收到了可喜成果。

  罗建平(宜宾职业技术学院院长):宜宾职业技术学院办学理念是“以德为魂、以能为本、特色鲜明、质量一流”。以培养高等应用性专门人才为目标的培养定位,为地方经济培养人才。在人才培养上,为生产、经营、管理服务,培养第一线的应用性人才。宜宾职业技术学院的办学特色是“德为先、能为本,为地方经济建设培养实用性人才”。
  为了体现我们的办学理念,我们建立了“三证换一证”的学生质量控制体系。第一是思想道德教育,主要对学生要求思想品德素质,爱岗敬业,学生在校三年时间,对学生进行思想行为考核;第二个是成绩考核;第三个是学生在校期间必须获得国家劳动部门认可的职业资格证。符合这三方面要求才能获得学校的毕业证。
  其次,是针对宜宾的经济建设和宜宾的支柱产业来进行专业建设。为此,结合宜宾能源、饮料、化工、制造、农业等行业需求,我们建设了相应的为之服务的专业群,切实为宜宾的经济建设服务。这些专业群的建设以宜宾的工业生产为着眼点,并注重现代农业基础建设,为宜宾新农村建设服务,为三农服务,完全是根据宜宾建设考虑设置。
  第三,专业建设注重产学结合,加强校企合作,突出实用型。为了适应企业需求,邀请企业专家来参与建立专业委员会,教学计划要通过专业委员会审定,所以说教学计划是根据市场需求和企业需求来定的。加强校企合作是我们重要的办学模式,和企业融合,真正建成校中有厂,厂中有校,真正使我们的学生学习和就业落到实处,给学生提供一个与将来的工作就业环境临近的学习环境。在产学结合和校企合作方面我们有很多成功的例子,比如我们和五粮液集团已经合作多年的订单教育;与天原集团的联合办学一直很成功,今年又为天原开了三个班培养近200学生;与丝丽雅集团也长期在科研、教学方面进行合作等等,同时,与其他宜宾本土企业也有很密切的联系。

点评:宜宾市委、市政府高度重视“科教兴市”战略的实施。他们既重视全市整体素质的提高,又十分重视人才培养、开发和提高工作。宜宾高校贯彻科教兴市战略有两项创新:第一,面向地方经济,实行校企研办学模式,对解决经济与教育两张皮问题是一个新的探索;第二,宜宾教改经验,特别是“三为本”理念和培养应用型人才的模式,为西部地区高校发展提供新的经验。

第四部分 西部新农村建设之路 


以创新理念统筹城乡发展
  本期访研团:2005年,党中央、国务院明确提出了“建设社会主义新农村”,这为西部农业发展带来了难得的机遇。作为西部农业大市,宜宾怎样创新理念建设新农村?

  杨冬生(中共宜宾市委书记):宜宾的新农村建设通过两年多的发展,呈现了欣欣向荣景象,我们的主要体会是破解“三难”。
  创新理念,破解观念难题。一是要树立科学发展的理念,以提高农业综合生产能力和促进农民增收为目标,大力发展农村经济,促进农业可持续发展;二是要树立新型工业化的理念,用工业化的办法发展资源节约型和环境友好型的现代农业;三是要树立统筹城乡发展的理念,加快建立有利于城乡一体化发展的体制机制,增创宜宾农业农村发展新优势。
  转变方式,破解发展难题。一是要转变增长方式,夯实新农村的产业支撑。要以龙头企业为牵引和依托,努力培育一批国家级、省级特色名牌农产品基地和产业区域;要锁定特色品种,重点打造一批百万元村、千万元村,做大特色规模,做响特色品牌,提升特色效益,构建农民增收致富的产业支柱;要着力打造劳务品牌,发展劳务经济,拓展农民增收的外部空间;二是要加强农村设施建设,夯实发展基础。按照“一路二水三产业”的思路,大力推进以“路、水、气、电”为重点的农村基础设施建设,不断提高农业综合生产能力和防灾、抗灾能力,切实改善农村生产生活条件,提高农民生活质量。要加强科技推广和信息服务,以信息化促进农业现代化。
  关注民本,破解现实难题。要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,解决农民现实难题。一要大力发展农村义务教育和职业教育,提高劳动者素质和创业能力,着力培养新型农民;二要全面推进新型农村合作医疗制度和医疗卫生救助制度,切实提高农村基本医疗服务水平;三要广泛开展多种形式的农村精神文明创建活动,促进农村形成健康文明新风尚;四要建立全方位的农村社会保障体系和五保户供养救助制度,探索建立农村养老保险制度。五要进一步推广完善“首扶制”,突出农户自我发展能力建设,大力推进整村扶贫开发,着力解决农村贫困人口的温饱和发展问题。

  吴光镭(宜宾市市长):2007年我市新农村建设取得显著成效:投入各类资金18140.93万元,建设了105个市级示范新村,省、市级产业化重点龙头企业达到45个,其中新增加省级农头企业5个,农民人均纯收入实现3930.7元,比上年增加599.45元。
  新起点新发展,宜宾着力突出“五个重点”,建设社会主义美好新农村:
  一是突出“统筹城乡发展”重点,构建以工促农、以城带乡的长效机制,大力实施城乡发展规划、产业发展、基础设施建设、社会事业发展、劳动就业和社会保障“六个统筹”,加快实现城乡共同繁荣;二是突出“农民增收”重点,实现城乡共同富裕。到2010年,力争把城乡居民收入比控制在3:1以内;三是突出“农业产业化经营”重点,在推动传统农业向现代农业跨越上取得重大进展。到2010年,力争规模以上的龙头企业达到140户,重点培育100个“一村一品”专业村,1000个“百万元村”,农民专合组织达到1000个以上;四是突出“劳务经济”重点,在加快推进劳务开发由数量型向质量效益型转变,到2010年,力争转移和输出农村劳动力125万人,其中,外派劳务达到1000人,实现劳务收入70亿元,累计培训农民工100万人次。
开创西部新农村建设之路
  第一次访研,我们中国管理之旅访研团一行来到了翠屏区凉姜乡九里村,在这里,我们直观地感受到了新农村建设的成果。
  翠屏区凉姜乡地处宜宾市翠屏区东北角,距城区约18公里,幅员面积44平方公里,辖8个村、一个社区,户数5300,人口16308人。九里村位于凉沙公路中段,与白沙工业园区毗邻,距宜宾市城区15公里,幅员面积4.4平方公里,辖12个社596户2121人,人均耕地面积1.02亩。九里村作为全市社会主义新农村建设的示范村,近年来,在乡党委政府和村两委带领下,以产业联合为纽带、以科技创新为支撑,以提升素质为关键,以助农增收为目标,快速发展乡村经济,不断壮大农业生产,村容村貌发生了明显变化,有效发挥示范带动作用,积极探索出了一条以“猪——沼——果”产业联合开发模式为主导的社会主义新农村建设路子。
  上午9点,我们驱车来到了九里村,翠屏区以及乡领导热情的迎接了我们,我们的行程正赶上下雨,因而村里的小楼显得异常突出,楼群坐落在半山之间、树木之中,眼前俨然一幅图画。
  现代农业产业基地
  我们首先参观了水果苗木实验示范基地以及葡萄种植基地,陪同参观的同志介绍,九里村坚持把发展特色产业作为新农村建设的核心,围绕特色水果这个主导产业做文章。一是依托科技提升产业。通过积极组织无公害葡萄标准化生产,推广葡萄大粒大穗、葡萄早熟无核、病虫害生物防治、物理防治技术、果实套袋等技术,提高产品质量和安全性,引进台湾良种水蜜桃胭脂红、台农甜蜜试种推广,增加特色品种,促进产品多样化;二是依托协会做大产业。充分发挥专合组织作用,依托全省百强农技协——凉姜乡水果协会,提供产前、产中、产后一条龙服务,同业合作,联合生产,产业规模不断扩大;三是依托加工延伸产业。采取水果储藏、包装等商品化处理措施,提高水果商品性,增加附加值,培育葡萄加工企业,进行葡萄深加工,葡萄酒酿造,产业链条进一步延伸;四是依托品牌做强产业。申请注册翠屏区第一个无公害农产品品牌“九里鲜”,2003年通过省农业厅无公害农产品基地认证,实行标准化生产,农产品市场竞争力得到提升。2007年,九里村水果产量达1800吨,产值620万元,预计今年水果产量可达2800吨,产值可达1200万元。
  随后,我们又走访了农民的新居,错落有致的别墅区让我们惊叹不已,我们了解到,九里目前已建成生态庭院390户,改厨502户,改厕522户,建沼气535户,户通水泥小径8公里,闭路电视270户,程控电话开通355户,修建具有西南民居风格、欧式风格等各式楼房300余户,美好新村初具规模。如今的九里村,座座别墅掩映在青山绿水之间,片片果园生机勃勃,水泥小径四通八达,90%以上的村民饮上了干净卫生的自来水,儿童入学率达到100%。基本形成道路硬化、家庭现代化、环境清洁化、家庭绿化的美好家园。村民的生活水平和生活质量迅速提高,2007年农民人均纯收入4930.90元。近年来,九里村获得了翠屏区首批小康村、省级生态农业示范园区、省级十佳卫生村、市级新农村建设示范村等荣誉称号。
  九里村别致的景色和生机勃勃的姿态,让我们看到了这片土地的生机和活力,面对蓄水近300万方的桃花潭周边秀丽景色,背靠宜宾巨大的休闲旅游市场,九里村充分发挥产业和区位优势,从2001年起,以花为媒,通过政府搭台、农业唱戏,连续七年成功举办“迎春桃花节”。为促进九里观光旅游农业、农家乐的良性发展,乡党委、政府做了大量工作。为吸引顾客,乡政府每年都要安排一定资金修缮观光旅游景点。2008年1-4月,“农家乐”接待游客约20万人次,营业收入300万元,九里“农家乐”休闲旅游,成为宜宾春季郊游的一大亮点。


循环经济新模式
  参观过后,我们来到了科技文化中心,与市、区、乡相关领导进行了座谈。在此我们系统的了解了“猪——沼——果”生态循环发展模式的含义。扩大生猪养殖是“猪——沼——果”生态循环发展模式普及的基础。水果产业发展,对安全高效的有机肥需求增大,养猪是农户解决农业生产有机肥的捷径。九里村实施大户带动,实行标准化饲养,培育扶持九里众乐养殖场发展,率先引种试养优质猪种达兰猪,积极推广DLY三杂良种猪,逐步优化生猪良繁,提高生猪品质。今年1—6月累计月出栏生猪已达两万余头。依托生猪发展反促水果种植规模扩大,2008年九里村新建葡萄园已达500余亩,新建桃园500余亩,更新桃园700余亩,水果产业规模进一步扩大。
  沼气是“猪——沼——果”生态循环发展模式的关键,九里村从2002年开始实施农村小型公益设施国债项目,现用上沼气的农户已达95%以上。九里村12个社,全面推广“猪——沼——果”生态果园综合技术,其中“九里鲜”无公害葡萄基地170公顷果园,全部采用无公害标准化生产技术,沼液和农家肥使用占施肥总量的92%,施用沼液肥料使水果品质提高、价格上升,仅葡萄一项,果农收入增加值超过80万元。目前,已建沼气农户中96%建有果园,沼液成为果园的主要肥源,每年为农户节约购肥资金数十万元,户均增收节支1500元以上。

新农村愿景
  九里村的发展带动了凉姜乡新农村全面推进。政府把科学规划作为新农村建设的前提,以科学发展观为指导,始终做到“三个结合”,即:规划和实际相结合、政府引导和群众意愿相结合、产业发展市场需求相结合。因地制宜制定规划,结合自身实际,乡党委政府拟定了“3321”发展思路,即:全乡8个村1个社区,九里、金胜、金利三个村以“猪——沼——果”模式发展农业和观光旅游主导产业;崇德、高庙、新光3个村以“水——鸭——鱼”模式发展,以畜禽生产养殖为主导产业;岩区罗山、三鱼2个村以“林——草——蓄”模式发展林业、养殖业;社区以商贸、运输、农产品加工为主导产业。针对重点村、重点产业发展专门制定了详细规划,完成了《桃花潭风景区旅游发展规划》、《水果产业发展规划》、《新农村建设规划》等。从而更好地指导新农村建设。
  对于未来的发展,政府制定了可行的战略。一是围绕产业夯基础。乡党委、政府坚持把“一水二路三气”作为建设社会主义新农村的基础;二是坚持生态显特色。立体生态助农增收,大力发展鸭、鱼立体水产养殖,以沼气为纽带,搞好种养结合,发展生态农业,科技支持助农增收。大力开展科技试验示范,以点带面,典型带动,提升产业,打造品牌规模发展,延伸产业链条,促进旅游增收;三是注重人才强支撑,狠抓教育、人才培养和农民工培训,提高农村人口素质;四是乡风文明促和谐。九里村成功创建了全国卫生村,建成乡科技文化中心,着力为群众搭建政策学习、技术培训、休闲娱乐的平台,丰富群众的文化生活。
  最后,李树林团长指出,区域经济要强势,最重要的是要有一个创新的思路。同时提出了几条建议,首先是从思想上解决造血机制的问题,这不仅是一个村的问题,也是宜宾经济开发的落脚点;第二个是建立农业技术队伍,不靠科学、技术进步,光靠卖果实是发展不起来的;第三要建小康文化,不是从本本去说,要建立自主自立的意识,自己做自己,要建立互动合作联合的意识,让农民觉得有奔头。 
 
  此次访问,我们不仅看到了九里村的生机,也看到了中国新农村的生机,可以说这是清明政治孕育下产物。“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”。时隔18年,中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。至此,中央在新世纪已连续出台了五个指导“三农”工作的中央“一号文件”。从中可以看出中央在农村改革和发展方面的政策得到了很好的贯彻。我们相信,九里村的成功只是中国新农村的一个缩影,在中国的广阔大地上一定崛起了许多“九里村”。然而,一定还有大部分农村苦于无路可走的状态,他们需要的不仅是政策支持,还要给他们指引一条正确的道路,这条道路就是找到自己的优势,并且发挥出来,同时,要考虑环保,考虑生态问题等诸多因素,最重要的是考虑农民的根本利益。

文章评论

现在有0人对本文发表评论 查看所有评论


 
 

    中国管理智库(管理观察)总机: 63792251-667(609)
          Copyright 2017, 版权所有 www.guanliguancha.com.  网站备案/许可证号:京ICP备10218898号-1

关于我们 | 征稿启事 | 杂志图书订阅 | 广告合作 | 课题项目发布 | 论坛与会议