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从政府管理绩效看2017年经济发展三大趋势

2017-01-11 11:49:37 来源:管理观察杂志社官方网站 浏览:395

 

 

唐任伍

(北京师范大学政府管理研究院院长、博士生导师)

 

2016年是“十三五”的开局之年,中国在世界经济增长乏力、产能过剩和需求结构升级矛盾突出、经济增长内生动力不足、金融风险有所积聚的背景下仍然取得了缓中趋稳、稳中向好的好成绩,经济运行保持在合理区间,质量和效益提高,经济结构继续优化,创新对发展的支撑作用增强,达到了预期的目标。

政府管理绩效突出以提高质量和效益为中心

2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的关键年,也是供给侧结构性改革的深化之年。中央经济工作会议为2017年经济发展确定了大方向,作出了具体部署和安排。总的来说,2017年以深化改革开放、提升政府绩效为抓手,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

2017年经济发展三大趋势

2017年的经济创新走势主要有以下几个新特点:

第一,经济工作重点聚焦。2017年的经济工作重点大致可以概括为5个方面:一是“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆,继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能,加速处置“僵尸企业”,重点解决三四线城市房地产库存过多问题,降低企业杠杆率,通过减税、降费、降低要素成本等方式,降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节,从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,补足短板。二是深入推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,细化和落实承包土地“三权分置”办法,深化农村产权制度改革,明晰农村集体产权归属,赋予农民更加充分的财产权利。三是振兴实体经济。四是促进房地产市场平稳健康发展,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。五是继续扎实推进以人为核心的新型城镇化,深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。

第二,淡化经济增速。2017年的经济增速将保持在6.5%这一合理的大概率,既淡化严格的约束目标,又要防止剧烈的下滑风险,增长目标遵循“重长轻短”“稳中求进”的总基调,淡化经济增长、通货膨胀等短期,关注供给侧改革等长期性目标。通过“三去一降一补”等政策举措,控制金融风险,释放民生领域、垄断领域、新经济领域的供给潜力,实现“稳中有进”的长期性目标。  

第三,以两大改革为动力。2017年中国经济实现稳中求进、保持6.5%左右的增速,需要以推进市场导向的结构性体制改革和政府治理改革为动力,释放出中国经济的发展潜力。这种结构性体制改革包括财税、户籍、土地制度等在内,降低企业税负,提速国企改革、债务重组以及资本市场改革,及早应对国际上贸易保护主义,扩大对外开放领域,积极吸引外资,继续推进“一带一路”建设。政府治理改革就是要大幅度取消审批,提高政府效率,降低政府治理成本,通过信息化、大数据等现代科技手段,对庸政、怠政、懒政的行为说“不”,塑造一个真正的服务型、效率型政府,实现政府治理体系和治理能力现代化。 2017年将是一个不平凡的一年,是一个风险与机遇并存的一年,中国人民在以习近平为核心的党中央领导下,一定能够创造出更加辉煌的成就。

文章评论

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Loran<2017-07-11 07:11:13>评价说:
with a straight face that maybe the Japanese ingest their garbage and then poop out little Hello Kitty dolls. Casey looked at me aghast and said, “Mom, are you trying to say that Hello Kitty is cr2!?p?a21;
 
 

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