国家发展管理学是推动现代化和改革的软力量

                                                   《管理观察》评论员
         
          2023年8月22日，国家主席习近平在南非约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛上指出：作为发展中国家＂全球南方＂的一员，中国始终同其他发展中国家同呼吸、共命运，坚定维护发展中国家共同利益，推动增加新兴市场国家在全球事务中的代表性和发言权。习主席思想为研究中国和其他发展中国家为对象的国家发展管理学指明了方向。
         国家发展管理学是经过多年案例实验得出的中国理论。所谓国家管理学有两层内涵：从狭义上讲＂中国式、本土化和国际化＂是其核心要义。从广义上讲是指发展中国家共同遵循规律的管理科学。发展中国家要完善本国管理，必须遵循国家发展管理之道，不可能从西方经济管理学中找到什么答案。国家发展管理学与中国式现代化和全面深化改革有看密切联系，国家发展管理学有助于中国式现代化效果和效率的实现。国家发展管理学诞生本身就是深化改革理论创新的产物。中国式现代化和全面深化改革为大力发展国家发展管理学提供了广阔的前景。

一、国家发展管理学促进现代化和改革的能力建设
         国家发展管理学是一项大科学研究工程。20世纪80年代由我国管理研究工作者发起，从1982年-2019年历时37年间，全国调动了50个政府机构、14个行业协会、100家企业、170所高校、科研单位联合攻关。全国有近100名政府领导人、上千名专家教授、上万名企业科技和管理工作者参加。时间之长、规模之大、人数之多是建国以来少见的大规模案例科学实验运动，为国家发展管理学诞生提供了有利条件。
        长期以来，由于受西方管理学的影响，过去管理学被一直局限于微观研究领域，国家发展管理学视角长期被忽视，对国家发展根本性以及实现国家发展目标的整体性问题缺少系统研究，这便是国家发展管理科学形成的直接原因。
国家发展管理学是完善中国特色社会主义管理一种理论探索。发展管理学核心就是解决好实现预定目标的效果和效率问题。世界上任何一种发展和增长都是有极限的，发展不是越快越好，发展也不是越大越好发展。发展只有通过有效控制才能靠近于既定目标。软力量决定硬实力方向，只有促进发展要素结构不断优化，才能实现高质量、高水平和高效益综合效果，把发展难度才能转化为相对应的战略，提高和壮大国家软力量。
          国家发展学不是西方理论的翻版，也不是实践经验，它来自于案例实验科学。中国和其他发展中国家怎么管理没有现成本本，只有对外来管理＂学习、消化、吸收＂进行本土化，坚持“以我为主、博采众长、融合提炼、自成一家”的原则，靠体制和制度优势，勇于创新探索才能形成具有中国特色的国家发展管理学。
        中国发展管理学是孕育全球发展中国家共同规律的科学，中国所提出“一主两外模式、接收转化理论和掌握管理关键”案例，可供全球发展中国家相互学习、交流和共享。
        管理科学交叉性和横断性优势区别其它专业学科特点，发展管理学通过政策、系统化和有效配套，推动了中国式现代化的能力建设，不断提高中国式现代化水平。管理科学与人口规模巨大现代化，可以通过提高人的素质和人的社会价值，把数量转化为质量而实现。管理科学与共同富裕现代化，可以通过先进制度、有效的政策和不断完善经济社会管理来实现现代化。管理科学与物质协同和人与自然和谐共生现代化，釆用管理能级理论将有助于问题的解决。管理科学与和平发展现代化，以人为本思想是实现和平发展观的重要理念。
         国家发展管理学是全程服务中国式现代化、建设强国的重要软力量。
二、大力推进发展管理系统化战略
        在解决发展的复杂问题，传统经验和单一战略越来越不灵了，需要打组合拳精准发力，把发展难题转化为相对应的战略和对策。
        实施管理智库战略。管理智库是为我国领导机关提供一套的决策顾问系统，坚持有效性、精准率高和周期短为决策顾问基本原则。从西方引进兰德公司模式不适合中国制度和体制，＂政研企”体制优势更符合中国特色，即＂现代管理科学理论、政研企体制和案例分析方法＂新型智库模式，其有效性在于“政策对路、理论创新、成果转化、领导采纳、社会影响”五条准则。管理智库精准率一般都要超前3---5年。近年来我国智库数量在不断增加，但真正做出成果智库并不多，关键在于建设具有中国立场、体制特色、和理论支撑的新型智库。
         实施企业管理本土化战略。近些年来，我国各类企业和生产力都得到快速发展，但效果不理想，根本原因是管理跟不上去，向管理要效益就成了当前必须要解决的问题。我们学习管理不要急于到国外去找什么先进方法，而是把我国已有管理好经验好方法找回来，特别是已被实践证明有效的管理，即＂用活政策、诚信至上、市场为导、人才为本、资本魔方、科技为先、权威领导、战略制胜”八条真经，用这些成功经验重新培训我国各级管理干部和管理工作者，补上缺少本土化管理这一课程。
         高等院校质量管理战略。我国高教最初质量问题出自1999年解决亚洲金融带来的问题，大面积扩招大众化教育带来严重风险，大众化扩招带来高教质量下降到2007年已被显示出来，2007年我国着手解决质量问题并下发“高等教育本科教育质量工程文件，从特色专业、精品课程、人才培养模式、教师团队、质量评估和对口支援等六个方面历时5年改革，但改革后提高质量效果不明显，其根本原因是高校质量改革是按照工程项目思想设计的，没有从＂质量管理”这个核心思想上解决问题，20年过去了就质量抓质量是很难搞上去，只有坚持和实施质量管理战略，从管理要质量才能从根本上解决高教质量问题。
         实施管理国际化战略。中国建立和平发展观开展国际合作以来，中国在联合国和世界各组织内地位不断提高，但我们的作用潜力没有发挥出来，缺少自觉性和主动性。很重要一个原因是缺少中国和其他发展中国家自己的理论和方法。中国提出的国家发展管理学应当是中国走向国际化开辟了一条新的途径。我们不但通过组建案例库方式方法加强与其合作交流，也为我们与西方国家打交道有了自己的立场、观点和方法，将会促进中国与其它国家在经济、科技、社会方面发展领域。

三、组建案例库新方式推动国家发展管理实验区建设
         如何把中央指示落实到基层变效，一般性自上而下的号召显得不够了，我们必须寻求新方式方法以予突破。案例实验方法是中国管理科学研究院在科研创新方面成功的做法，现在有必要把这个方法引入中国式现代化建设中去，在有需要、有条件、有能力地区和企业共建“国家发展管理实验区”更有效的推动中国式现代化建设。
把国家发展管理科学成果同制度优势和现代化建设相结合，是摆在我们面前的一项根本性战略任务，共建国家发展管理实验区是战略重点，采取“水平提升、结构优化，有效控制和战略转化”是建设实验区重要方式方法。
         发展水平提升。主要采取在重点领域、主导行业和特质企业组建案例库，通过案例实验取得经验、发现规律，提出政策建议。结构优化。消除行业间淤塞，加强组织横向联合，通过“整合、组装、交叉”方法组织再造，提高组织的系统效能。有效控制。通过对发展实行有效控制，达到预定目标，统筹发展。战略转化。把发展难以转化为相对应的战略和对策，把战略转化为行动。
        国家发展管理学开辟了完善中国特色社会主义管理新视野，它必将有力推动中国式现代化和全面深化改革深入开展。
                                                                                                                  （责编  前程）