李树林：中非合作论坛与发展中国家理论探讨

中非合作论坛是中国和非洲国家之间在平等互利基础上的集体对话机制，创办于2000年至今共办四届，2013年9至10月习近平向全球提出“一带一路”倡议，2015年9月习近平在第七十届联合国大会上提出了“人类生命共同体”理念。从此更加突出中非合作论坛主题思想和在发展中国家的重要地位。当今中非合作论坛内涵正在发生新的变化，由对话机制正在向科学的方法转移。

中非合作论坛已经成为推动发展中国家的科学方法。“授人以鱼不如授人以渔”，论坛越办越受欢迎的根本原因，是满足了发展中国发展之需要，共享信息正在成为科学的方法，目前中非合作论坛发展急需与发展中国家理论有机结合，这也是提高论坛高质量发展的关徤。中非合作论坛正将成为丰富发展中国家理论一个重要来源，发展中国家理论又反过来成为办好论坛的基础。

@中非合作论坛与理论来源

近半个多世纪以来，发展中国家问题再次引起全球热议。这再一次表明，当今已进入了一个发展中国家社会，发展中国家已经成为当代社会发展的重要力量，形成全球一大趋势：一个欠发达发展中国家正在向发展中国家社会转变；一个国际化与经济全球化悖论正在向趋同发展转变；一个变革的发展中国家正在向成熟发展中国家转变。

发展中国家在世界上是一个强大阵营。全球有233个国家和地区，发展中国家占有130个，土地面积约占世界陆地面积的60%，人口约占世界人口的73%，总产值占世界的22%。第二次世界大战催生了“发展”话语体系，特别是“马歇尔计划”在欧洲援助的成功，促进了发展中国家理论的发展，而进入20世纪60年代，西方提出了发展中国家概念，当时发展中国家概念主要局限于经济外援，是由西方来制定标准对发展中国家进行的管理控制，发展中国家本位的需求其真正内涵并没有得到挖掘。实质上，第二次世界大战后围绕什么是发展中国家问题始终存在不同的看法，主要归根于发展中国家对国际化看法，西方对经济全球化的主张。

发展中国家科学是全球化与国际化冲击而形成的。第二次世界大战后应对“西方马歇尔计划”南方国家纷纷出台对策，欧洲6国成立“经互会”，亚洲提出“和平共处五项原则”，中国提出“三个世界划分”理论、“中国改革开放”和“一带一路”倡议，历经半个世纪发展史。为了我囯更好地推进中国的国际化，2003年提出并加快管理本土化步伐，面对西方经济全球化挑战，中国从实际出发，坚持“以我为主、博采众长、融合提炼、自成一家”的原则，通过“学习、消化、吸收、创新”，坚持走管理本土化中国道路，中国在管理软力量能力建设方面又跨入一个新的阶段。

西方对发展中国家经济管控狭义理论，不能以偏概全代替发展中国家广义世界观。现在看来西方对发展中国家理论已经过时和陈旧了，以20世纪40年代“马歇尔计划”成功所形成的西方理念，没能解决近70年来发展中国家所面临的发展各种难题，特别是近期西方对中国不是发展中国家的说法，更加证明了理论滞后现实，也暴露出西方理论偏见弱点，怎么能用世贸经济单一标准，来衡量发展中国家整体呢？

现在发展中国家已经成为世界上最庞大的社会形态，相对应于发达国家，不是依附西方生存的附属品，而是一个独立管理对象和系统，衡量发展中国家应当使用系统观点，以政治、经济、科技、社会和文化多指标作为标准，只有使用综合指标才能促进全面进步，是提高发展中国家水平质量和效益的关键因素。西方对发展中国家单一经济控制指标是积累60年压在发展中国家的老问题，现在到了恢复发展中国家本来面目的时候了，发展中国家人民应当掌握自己的发展权，它的理论应由本国人民来定义，不能由29个国家决定130个国家的命运。所以，使用单一经济指标会导致发展中国家畸形发展，对整个国际社会是有害的。

@理论对中非合作论坛的启示

发展中国家社会是一个全新的时代，其内涵极为丰富，显示出推动发展的强大助力。研究发展中国家根本目的是找到发展中国家的客观规律，确立管理目标和原则，解决发展中国家面临发展的一系列难题，推动发展中国家发展才是真正目的。把“欠发达、落后”字眼扣在发展中国家身上是不公平的，发展中国家至今概念仍然十分模糊，经过半个世纪的演变进化，其内涵更加确切化了。什么是发展中国家呢？发展中国家是指拥有“经济、科技、人才、资源”巨大潜能正待开发的国家。这个定义有如下着重点：一是坚持以我为主“本土化与国际化”互动发展的方向；二是欠发达社会存在要素恰恰是尚待开发未来的经济增长点，有效地推动综合要素系统发展；三是突出能力建设，把硬资源和软力量结合起来；四是加强发展中国家之间在经济、技术和管理方面的全面合作与交流，真正成为发展有机体。

中国在发展中国家经过70年漫长历程，现在已经进入成熟发展中国家阶段，发展中国家不是短暂的社会形态和历史阶段，而是一个很长的阶段。发展中国家的漫长历程只有走完才能进入成熟发展中国家；成熟发展中国家是实现中国特色社会主义的重要阶段，只有在成熟发展中国家创造出足够的经济、科技、社会和文化先决条件，才能为中国特色社会主义提供必要的基础；把成熟发展中国家的任务与中国特色社会主义先进制度有机结合起来，坚持改革不断完善成为发展  中国家体制、机制和方法，加快中国在发展中国家的进程。

中国成功的根本原因：一是有一个正确方向和发展战略。建立中国政府与联合国共同拥有的“和平发展”价值观，把改革开放、南南合作、“一带一路”和中国式现代化作为优先发展战略；二是针对“建设、改革和发展”问题，制定具有不同时期特点的规划、政策和措施；三是加快科技和管理进步，重视管理智库建设、摸索规律提高企业管理水平、促进高校内涵式发展；四是以国际化和全球化为目标，推动中国与发展中国家全面合作与交流；五是重视能力建设，坚持科学实验、开发壮大管理软力量、重视国家发展管理学的研究与推广。

中非合作论坛高质量发展迫切需要发展中国家理论指导，理论发展离不开高层次平台建设。

（本文作者：中管院习近平新时代中国特色社会主义思想学用小组组长，中国管理科学研究院常务理事长兼院长，《管理观察》杂志总编辑）